“北京！北京！”在國際奧委會主席巴赫宣布中國北京獲得2022年第24屆冬季奧林匹克運動會舉辦權(quán)后，全場歡騰，高呼北京。
　　冬奧會不僅是冰雪運動的饕餮盛宴，更是為城市注入全新活力，帶來一連串的“白色效應(yīng)”。而這一重大成功背后，同樣凝聚著財務(wù)人的力量，匯集著財務(wù)人的心血。
　　財務(wù)規(guī)劃為冬奧添彩
　　與過去舉辦重要國際賽事時的鋪張做法不同，北京為申辦的2022年冬奧會制定了較少的預(yù)算———還不及2008年夏季奧運會花費的十分之一。
　　根據(jù)2014年貨幣價值計算，北京為2022年冬奧會編制的預(yù)算規(guī)模為15.6億美元，主要支出圍繞著保證高水平賽事和給運動員提供充分支持，其中7900萬美元專項用于冬殘奧會。非組委會預(yù)算場館資本投資總額為15.億美元，充分考慮了土地使用、設(shè)計、開發(fā)、管理、監(jiān)理、預(yù)備費和賽后遺產(chǎn)計劃。
　　據(jù)了解，在冬奧會的申辦階段，申辦城市需要通過編制一份負(fù)責(zé)任和可行的財務(wù)預(yù)算，以此向國際奧委會展示未來7年籌備期的詳細(xì)規(guī)劃，體現(xiàn)如果作為主辦城市所能夠提供的必要的設(shè)施和財務(wù)資源，以及如何利用這些資源兌現(xiàn)對國際奧委會的各項承諾，給國際奧委會委員們以信心。
　　為了避免舉辦城市在辦賽過程中過度預(yù)算和透支而造成的財務(wù)問題，《奧林匹克2020議程》中提出節(jié)儉辦賽的原則，并對舉辦城市的預(yù)算總額提出要求。
　　“北京堅持節(jié)儉辦賽，既要把冬奧會辦得高水平，又要科學(xué)、合理地計劃預(yù)算。
　　北京有經(jīng)濟(jì)實力，但是不亂花錢。”北京冬奧申委財務(wù)及市場開發(fā)部副部長周星在申奧大會上表示，北京希望通過舉辦2022年冬奧會，成為《奧林匹克2020議程》之后的一個典范。
　　在具體的工作中，北京冬奧申委的財務(wù)工作者們通過對細(xì)節(jié)的苛求和整體把控，確保了2022年北京冬奧會的財務(wù)規(guī)劃符合了國際奧委會《2020議程》的核心精神，也用數(shù)據(jù)體現(xiàn)了北京的三大申辦理念，即“以運動員為中心、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)儉辦賽”。
　　正因為如此，北京冬奧申委的財務(wù)規(guī)劃工作和成果得到了國際奧委會評估團(tuán)和國際奧委會委員的共同認(rèn)可。
　　北京冬奧申委委員趙柏基表示：“從財務(wù)規(guī)劃角度，北京冬奧申委成功交出了一份高標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)答卷。”作為冬奧申委迎接國際奧委會評估考察的財務(wù)部分陳述候選人，并全程參與此次冬奧申辦和財務(wù)咨詢服務(wù)的成員之一、普華永道金融機(jī)構(gòu)服務(wù)部合伙人姜昆告訴中國會計報記者，2022年冬奧會的申辦工作大致從2013年年底就已經(jīng)啟動，普華永道從2014年年初開始協(xié)助工作，主要承擔(dān)的工作包括《申辦報告》財務(wù)章節(jié)的撰寫、賽事籌備期免稅政策規(guī)劃、組委會與非組委會預(yù)算編制，以及擔(dān)任國際奧委會評估團(tuán)來華考察和冬奧申委赴洛桑向國際奧委會委員進(jìn)行技術(shù)陳述的兩輪財務(wù)主題陳述人。
　　此外，普華永道還承擔(dān)了與國際奧委會、冬奧申委各個職能部門等預(yù)算相關(guān)方的大量溝通工作，就關(guān)鍵預(yù)算假設(shè)、冬奧會辦賽的特殊需求、國際奧委會技術(shù)要求等預(yù)算編制風(fēng)險點進(jìn)行深入討論，對多方運行數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌整合，從整體和細(xì)節(jié)上確保預(yù)算與運行方案契合。
　　收支平衡的預(yù)算
　　冬奧會的財務(wù)規(guī)劃是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其重中之重是規(guī)劃成果的展示，也就是一份編制合理的預(yù)算報告。北京冬奧申委有關(guān)人士此前多次表示，舉辦2022年冬奧會將做到收支平衡。
　　東北師范大學(xué)商學(xué)院會計系副教授胡維剛告訴記者，一般而言，奧運預(yù)算由兩部分組成：一部分是直接用于奧運比賽場館、服務(wù)配套設(shè)施以及組織工作的投入，稱為直接投入；另一部分是為改善舉辦城市環(huán)境、交通通訊條件等基礎(chǔ)設(shè)施而進(jìn)行的投入，稱為間接投入。
　　相應(yīng)地，主辦國奧委會的收入也分為直接收入和間接收入兩種。直接收入是指奧運會紀(jì)念品銷售收入、奧運贊助商及合作伙伴贊助金、電視轉(zhuǎn)播收入以及“奧林匹克全球合作伙伴計劃”所帶來的贊助金等收入；間接收入則主要指主辦城市旅游收入、餐飲住宿收入以及由此帶來的城市就業(yè)和市民收入的增加。
　　姜昆坦言，賽事預(yù)算規(guī)劃*5的特點在于其“復(fù)雜性”。
　　相比于傳統(tǒng)的一個政府部門、一家商業(yè)企業(yè)的預(yù)算編制來講，一屆賽事的籌辦預(yù)算組成部分非常復(fù)雜。舉個簡單的例子，一屆組委會預(yù)算里面要涵蓋所有賽事運行部門的財務(wù)運行數(shù)據(jù)，比如場館運行、技術(shù)支持、人力資源、餐飲、交通、安保、醫(yī)療、儀式文化、宣傳推廣、賽事管理等等方方面面，向下可以拆分到數(shù)百上千個五級至六級預(yù)算科目，每個收入支出類別都牽涉一個或者多個相關(guān)運行部門，復(fù)雜程度可想而知。
　　同時，一般的預(yù)算咨詢大都可以借鑒類似歷史項目或者參考同類對標(biāo)企業(yè)的項目情況，而大型賽事每屆都有其特點，在掌握方法論的基礎(chǔ)上，需要根據(jù)實際情況出發(fā)，做出大量的調(diào)整和創(chuàng)新。
　　“在此次申辦冬奧會的過程中，普華永道在借鑒了北京2008年奧運會財務(wù)規(guī)劃經(jīng)驗的同時，很大的工作量都投入在了和與冬季運動相關(guān)的財務(wù)測算上。”姜昆表示。
　　以制冰造雪為例，為得到最為合理的財務(wù)測算，預(yù)算小組和雪場專家多次開會，結(jié)合張家口及延慶的自然溫濕度條件，根據(jù)成熟雪場的運行數(shù)據(jù)以及水雪的轉(zhuǎn)換比例，綜合考慮賽事雪道技術(shù)要求、補(bǔ)雪頻率等，進(jìn)行了一整套完整的綜合能源測算。此外，會計師們還要考慮冬季餐飲的熱鏈處理、場館的采暖支出、室外臨時設(shè)施的材質(zhì)保溫性帶來的可能的預(yù)算調(diào)整、媒體所需的低溫環(huán)境下特種終端設(shè)備、比夏奧會更復(fù)雜的山地醫(yī)療救助等等。
　　這些看似瑣碎的例子還有很多，但卻是財務(wù)人在編制冬奧會預(yù)算背后所付出辛勞的體現(xiàn)。
　　據(jù)了解，北京張家口2022年冬奧會在做預(yù)算時制定了4個原則，即科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、節(jié)儉。在具體的落實中，首先充分利用2008年奧運會的遺產(chǎn)；其次，充分利用京津冀一體化發(fā)展，減少額外的基礎(chǔ)設(shè)施投入，有效降低預(yù)算。