彭澎認(rèn)為中國高速公路收費模式該全面清理了，這篇12月8日的業(yè)界評論已給到各位讀者們啦，請大家細(xì)細(xì)品味哦。
　　評論眼：從理論上講，公路是“公共物品”，屬公益性質(zhì)，本來應(yīng)該由政府提供，但為了加快發(fā)展而政府又沒有足夠財力，就只好由社會力量來籌集資金。所籌資金往往由政府給予收費權(quán)來彌補(bǔ)償還。這種形式也稱為BOT。收費到期后是要交回給政府運(yùn)營的，即回歸為“公共物品”。問題是，政府收回后還得交給運(yùn)營機(jī)構(gòu)來維護(hù)，而在全國來講，這個機(jī)構(gòu)通常是交通廳或交通集團(tuán)。可是現(xiàn)階段的中國各級政府要管的事太多，有時候還要像企業(yè)一樣進(jìn)行投資，于是，能收費的項目自然不會輕易放過。即使到期繼續(xù)收也好過另設(shè)收費項目。這樣，BOT往往就變成了BO，轉(zhuǎn)交給政府用于公益目的則遙遙無期了。這就是為什么目前全國10萬余公里的高速公路中90％以上要收費的主要原因。
　　高速公路收費高、收費時間長已經(jīng)被質(zhì)疑多年了，可情況并沒有好一些。
　　這次由新華社全面深入地揭示我國高速公路已經(jīng)成為比銀行和房地產(chǎn)還暴利的行業(yè)，再次引發(fā)人們的關(guān)注。其中，提到廣深高速公路質(zhì)量差、收費高，更是讓人觸目驚心。
　　讓人更加意外的是，廣深高速公路的主管部門回應(yīng)新華社的質(zhì)疑時聲稱，廣深高速的收費有部分是用于新建高速公路的。這就再次讓公眾嘩然。
　　首先，這變相承認(rèn)了廣深高速超高收費的現(xiàn)實。按新華社的調(diào)查，廣深高速利潤很高，累計收費已遠(yuǎn)超投資總額。廣深高速當(dāng)初投資114億元，截至2012年已累計收費超過410億元，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過投資。由于許多高速公路運(yùn)營機(jī)構(gòu)是上市公司，通過其年報可以了解到其經(jīng)營情況，所以要否認(rèn)高收入是困難的。但廣東省交通集團(tuán)卻在聲稱廣深高速“依法經(jīng)營，按規(guī)收費”的同時，表示廣深高速有部分收入用于新高速項目的建設(shè)。
　　這里的問題就是可不可以把高速公路的收入部分用于投資新建其他高速公路，而如果因此而要延長收費期合不合法、合不合理。
　　在廣東省人大代表連年追問12次的情形下，作為廣深高速公路管理方的廣東省交通集團(tuán)表明，廣深高速屬于經(jīng)營性質(zhì)道路，省政府與合資企業(yè)簽訂了30年的合約，收費將持續(xù)至2027年6月30日。據(jù)稱，2012年，廣深高速及其他一些收費標(biāo)準(zhǔn)偏高的公路已下調(diào)了收費系數(shù)，而黃金周免費也多少是讓利于社會。
　　這里似乎形成了一個怪圈：一方面，多年來政府交通主管部門和高速公路運(yùn)營機(jī)構(gòu)都聲稱收費是為了還貸，而且不斷地延長收費時限；另一方面，又在社會壓力和中央統(tǒng)一要求下在黃金周免費，并適當(dāng)下調(diào)收費標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在又冒出要以部分收費收入來新建高速公路。似乎高速公路成了“印鈔機(jī)”，可以快印也可以慢印，怎么印全由交通部門操作控制。
　　目前提出這個問題并非偶然，主要是興起于上世紀(jì)90年代的收費高速公路將迎來收費到期的高峰。按2000年已建成里程往后推，近兩年內(nèi)，收費到期的高速公路約1.6萬公里。而一些省份紛紛宣布到期繼續(xù)收費，主要理由是“償還銀行貸款”。
　　其實，高速公路收費的用途應(yīng)該明確。從理論上講，公路是“公共物品”，屬公益性質(zhì)，本來應(yīng)該由政府提供，但為了加快發(fā)展而政府又沒有足夠財力，就只好由社會力量來籌集資金。所籌資金往往由政府給予收費權(quán)來彌補(bǔ)償還。這種形式也稱為BOT。收費到期后是要交回給政府運(yùn)營的，即回歸為“公共物品”。
　　問題是，政府收回后還得交給運(yùn)營機(jī)構(gòu)來維護(hù)，而在全國來講，這個機(jī)構(gòu)通常是交通廳或交通集團(tuán)。前者是政府機(jī)構(gòu)不能負(fù)責(zé)企業(yè)化事務(wù)，于是就由通常是國企的后者來具體負(fù)責(zé)。但維護(hù)經(jīng)費就應(yīng)該由政府支出了，可是現(xiàn)階段的中國各級政府要管的事太多，有時候還要像企業(yè)一樣進(jìn)行投資，于是，能收費的項目自然不會輕易放過。即使到期繼續(xù)收也好過另設(shè)收費項目。這樣，BOT往往就變成了BO，轉(zhuǎn)交給政府用于公益目的則遙遙無期了。
　　這就是為什么目前全國10萬余公里的高速公路中90％以上要收費的主要原因。
　　既然高速公路收費如“印鈔機(jī)”一般容易，那么由它來“雞生蛋，蛋養(yǎng)雞”當(dāng)然是*4不過的運(yùn)營模式了。好處是中國高速公路取得高速發(fā)展勢頭，短期內(nèi)通車?yán)锍叹椭弊访绹２缓弥幨侵袊囍鞫家U費上路，享受不到其他大多數(shù)國家那樣的免費高速公路?？赡芨硬缓玫?，就是大大增加中國物流成本，使中國商品在國內(nèi)賣得比國外還貴！
　　其實，相比而言，廣東省交通部門還算老實的，承認(rèn)部分收費用于建路，有些地方就一口咬定延時收費是因為“還不清貸款”，公眾也把它無可奈何。
　　總之，要盡快明確“經(jīng)營性公路”的性質(zhì)和收費模式，要確定“經(jīng)營性公路”不要占全部公路的太大比例，而且能不經(jīng)營就不經(jīng)營。畢竟經(jīng)營的后果也是要讓社會來承擔(dān)的。對《收費公路管理條例》也要重新審訂，不合時宜的就要修改、調(diào)整。更重要的是，即使要收費，所有收費都應(yīng)該公開賬本，讓繳費者監(jiān)督。