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小編導(dǎo)讀：經(jīng)過近兩年的調(diào)查，2013年被雙開的廣西發(fā)改委原副主任廖小波近日被南寧市中級(jí)人民法院一審判處無期徒刑。
法院審理表明，2003年至2013年期間，廖小波在擔(dān)任自治區(qū)交通廳副廳長、自治區(qū)發(fā)改委副主任等職務(wù)期間，受賄價(jià)值3221.5萬元人民幣、40.55萬港元和34萬美元。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，身為地方發(fā)改委官員的廖小波，是一個(gè)典型的“審批掮客”。其憑借在國家部委人脈超廣的巨大“能量”，通過鉆高速公路等項(xiàng)目審批層級(jí)高、程序復(fù)雜、不透明的空子，幫助企業(yè)老板疏通關(guān)系大肆受賄。
現(xiàn)場
裝滿現(xiàn)金的拉桿箱上落滿灰塵
“廖小波的貪欲達(dá)到瘋狂地步。”廣西壯族自治區(qū)檢察院反貪污賄賂局副局長梁毅說。據(jù)了解，無論企業(yè)老板送的美元、人民幣，還是銀行卡、購物卡、高爾夫卡、名表等等，廖小波無論大小均來者不拒。辦案人員在其家中的一個(gè)柜子中發(fā)現(xiàn)，里面裝滿了全新的IPHONE、IPAD等電子產(chǎn)品。
辦案人員查明，廖小波的受賄方式多種多樣。有的通過銀行轉(zhuǎn)賬，有的在公司占有干股，更多的則是赤裸裸地收取現(xiàn)金。他曾多次一次性收受現(xiàn)金超過百萬元，受賄地點(diǎn)包括家中、停車場、酒店房間等等。除了買下8套住宅外，廖小波把部分賄款存進(jìn)了銀行，更多的則堆在家中。辦案人員從他家里搜出的現(xiàn)金達(dá)數(shù)百萬元，墻角里裝滿現(xiàn)金的拉桿箱上落滿了灰塵。
對(duì)于毫無顧忌地大肆受賄，廖小波稱，給企業(yè)和個(gè)人辦事，辦的都是大事，辦的都是好事。他們都得到巨額利益，少則幾十萬元，多則幾十億元。他們送的禮品禮金僅僅是利益極少的一點(diǎn)，而我為此付出了大量復(fù)雜細(xì)致的工作辛勞，不是白拿錢。于是，就心安理得地拿了。
“另一方面，我認(rèn)為自己資歷深、人脈廣、關(guān)系硬、本事大。別人拿不到的項(xiàng)目，我能拿到；別人爭取不到的資金，我能爭取到；別人辦不成的事情，我能辦成，感謝費(fèi)是完全應(yīng)該的。”廖小波在自述材料中說。
案情
需審批三四年的項(xiàng)目能一年拿到批文
記者調(diào)查了解到，廖小波的受賄多數(shù)與“審批尋租”相關(guān)。“一條高速公路項(xiàng)目獲得‘準(zhǔn)生證’，要經(jīng)過立項(xiàng)、可行性研究、環(huán)評(píng)等多個(gè)環(huán)節(jié)。其中涉及發(fā)改、交通、水利、環(huán)保等部門，要蓋幾十個(gè)公章。很多企業(yè)老板以金錢開路，找到廖小波要求幫助疏通關(guān)系。”梁毅說。
2007年，廣西壯族自治區(qū)交通廳與馬來西亞MTD公司簽訂了陽朔至鹿寨高速公路項(xiàng)目BOT投資合作框架協(xié)議。由于陽鹿高速公路項(xiàng)目審批手續(xù)繁多，需經(jīng)過國家相關(guān)部委批復(fù)，馬來西亞MTD公司子公司廣西陽鹿高速公路有限公司請(qǐng)求廖小波幫助跑審批、協(xié)助征地拆遷等事宜。公司負(fù)責(zé)人楊旭多次給廖小波送款物共計(jì)483萬元人民幣、31萬美元、名表一塊，公司總經(jīng)理黃吉港給廖小波送款物共計(jì)1040萬元。
廖小波稱，大的高速公路項(xiàng)目從啟動(dòng)到竣工，需要審批的事項(xiàng)在部委方面有幾十項(xiàng)，在廣西區(qū)內(nèi)有幾百項(xiàng)，其中最重要、最艱難的是發(fā)改委的項(xiàng)目核準(zhǔn)批文。核準(zhǔn)這個(gè)項(xiàng)目，需要10多個(gè)前置條件，每個(gè)前置條件都是一道行政審批。其中最主要的是交通部、國土資源部、環(huán)保部等部委的批文。國家發(fā)改委收到這些批文后，才啟動(dòng)行政審批程序。
廖小波說，這些部門如果對(duì)接不好，就會(huì)耽誤時(shí)間，甚至無法通過審批。他通過跑關(guān)系，拿到陽朔至鹿寨高速公路項(xiàng)目核準(zhǔn)的批文僅用了一年時(shí)間，比同類項(xiàng)目快了兩三年時(shí)間。
除了幫助企業(yè)跑部委拉關(guān)系外，廖小波長期任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的交通和發(fā)改部門，都是項(xiàng)目和資金密集的部門，他瘋狂地用各種渠道將手中的審批權(quán)力“變現(xiàn)”。
分析
以金錢彌補(bǔ)仕途失意
廖小波本是一名學(xué)者型官員，能力突出，熟悉綜合交通運(yùn)輸體系工作，還在幾所交通大學(xué)兼任客座研究員和客座教授。對(duì)于其走向貪腐之路的原因，梁毅分析說，成因比較復(fù)雜，但關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是廖小波2008年從自治區(qū)交通廳副廳長升遷為廳長的希望落空后，就開始以金錢來彌補(bǔ)仕途上的失落。
廖小波對(duì)于其在交通廳的政績十分驕傲。他在自述材料中稱，可以這么說，廣西建成和在建的每一條高速公路，每一個(gè)沿海港口和內(nèi)河港口，每一條內(nèi)河航道，每一個(gè)機(jī)場，每一條城市地鐵和部分鐵路，都是我親自審批或者跑北京協(xié)助審批的。
然而，仕途并沒有按照廖小波想象的軌道前進(jìn)。2008年10月，組織安排廖小波任自治區(qū)鐵路建設(shè)辦公室副主任，懷有情緒的他明確表示“不去”，后經(jīng)組織部門主要領(lǐng)導(dǎo)談話才勉強(qiáng)赴任。從此，廖小波的心態(tài)發(fā)生明顯變化：“我認(rèn)為工作不順，仕途受阻，可以另辟蹊徑，干點(diǎn)其他的事。”他說。
本文來源：北京青年報(bào)
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