三次專(zhuān)題調(diào)研
　　與18省區(qū)市一把手座談重視程度非同一般
　　5月25日至27日，習(xí)近平浙江考察，就抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、做好“十三五”規(guī)劃編制進(jìn)行指導(dǎo)，與華東7省市主要負(fù)責(zé)人座談。這被媒體解讀為[*{5}*]聽(tīng)取“十三五”規(guī)劃意見(jiàn)建議的公開(kāi)活動(dòng)。
　　6月16日至18日，習(xí)近平貴州調(diào)研，就做好扶貧開(kāi)發(fā)、謀劃“十三五”發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，與7省區(qū)主要負(fù)責(zé)人座談。
　　7月16日至18日，習(xí)近平吉林調(diào)研，聽(tīng)取對(duì)振興東北老工業(yè)基地和“十三五”規(guī)劃的意見(jiàn)建議，與4省區(qū)主要負(fù)責(zé)人座談。
　　媒體分析稱(chēng)，類(lèi)似規(guī)格和形式的座談會(huì)并不多見(jiàn)，在“十二五”規(guī)劃編制的過(guò)程中，與地方省市負(fù)責(zé)人或?qū)＜覍W(xué)者的座談交流多由總理負(fù)責(zé)。
　　“十三五”這幾個(gè)字，總書(shū)記最早曾在2013年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提到，而今年幾乎月月提。3月，總書(shū)記在兩會(huì)期間談到“正在集中思考‘十三五’規(guī)劃。”
　　3月16日兩會(huì)結(jié)束后，總書(shū)記會(huì)見(jiàn)歐洲議會(huì)議長(zhǎng)時(shí)提及“十三五”規(guī)劃，并表示“相信在新的規(guī)劃中我們會(huì)找到中歐合作的契合點(diǎn)和新機(jī)遇。”
　　5月即開(kāi)始專(zhuān)題調(diào)研。
　　如此重視為哪般？
　　這是實(shí)現(xiàn)全面小康的規(guī)劃是由大國(guó)邁向強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵階段
　　總書(shū)記說(shuō)：“這是實(shí)現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)*9個(gè)百年目標(biāo)的規(guī)劃。”
　　總理說(shuō)，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年，也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。
　　專(zhuān)家認(rèn)為，“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)將直面新常態(tài)，是由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)上臺(tái)階的關(guān)鍵階段，一些問(wèn)題也會(huì)集中暴露，我們也需要在這個(gè)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)變軌超車(chē)。
　　根本區(qū)別何在？
　　提法和順序均出現(xiàn)變化與以往五年規(guī)劃有根本區(qū)別
　　因此，“十三五”規(guī)劃的編制思路和著眼點(diǎn)，與以往的五年規(guī)劃相比有根本區(qū)別。
　　定調(diào)更明確
　　在三次調(diào)研中，總書(shū)記對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做了相似表述，關(guān)鍵點(diǎn)總結(jié)為：
　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，對(duì)此一定要有信心。”
　　“適應(yīng)、把握、[*{c}*]新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。”
　　三次提到“關(guān)鍵要保持戰(zhàn)略定力”，提到“改革是制勝法寶”、“把創(chuàng)新放在更加突出的位置”。
　　總體框架更精簡(jiǎn)清晰
　　在浙江考察時(shí)，總書(shū)記首次提出了“十三五”規(guī)劃總體框架。
　　十大方面取得明顯突破：保增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改革體制機(jī)制、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明、民生、扶貧。
　　與“十二五”規(guī)劃中的轉(zhuǎn)方式、新農(nóng)村、轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)大發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改善民生、社會(huì)管理、文化大發(fā)展、改革攻堅(jiān)、對(duì)外開(kāi)放、政治文明建設(shè)、港澳臺(tái)合作、國(guó)防建設(shè)、強(qiáng)化實(shí)施共16個(gè)方面對(duì)比，“十三五”框架有明顯的時(shí)代特色，以及更為精簡(jiǎn)的清晰分類(lèi)。
　　保增長(zhǎng)位置更突出
　　在下行壓力大、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，保增長(zhǎng)成為*9要?jiǎng)?wù)，這與“十二五”中“轉(zhuǎn)方式”居首有了根本區(qū)別。這也是調(diào)研首站選浙江、主題是“抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的原因所在。參加座談的7省市負(fù)責(zé)人絕大多數(shù)來(lái)自東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。分析稱(chēng)，在“十三五”規(guī)劃中，東部極有可能重新賦予更重要地位，成為[*{c}*]中西部發(fā)展的排頭兵。
　　創(chuàng)新位次明顯提升
　　轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新分列第二、三、四位，尤其是創(chuàng)新位次的明顯提升，可看出本屆政府“保增長(zhǎng)”措施的重心所在。這從總書(shū)記和總理的歷次考察出訪(fǎng)活動(dòng)中，隨時(shí)隨處對(duì)創(chuàng)新的強(qiáng)調(diào)可看出一二，也可從4月總理剛剛考察完吉林，7月總書(shū)記又將“十三五”調(diào)研第三站選在吉林看出其深意。
　　東北再振興是重點(diǎn)之一
　　作為國(guó)企云集的我國(guó)最重要的工業(yè)基地，東北在經(jīng)濟(jì)增速墊底、被指“比全國(guó)提前十年進(jìn)入老齡社會(huì)”的緊要關(guān)口，仍在“中國(guó)制造2025”、“中國(guó)裝備制造業(yè)走出去”、“促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作”等國(guó)家戰(zhàn)略面前被中央寄予厚望。
　　習(xí)近平重申老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略要一以貫之，同時(shí)提出了“四個(gè)大力推進(jìn)”的新要求。“十三五”框架“協(xié)調(diào)發(fā)展”中也包含了“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的含義。7月，發(fā)改委發(fā)文支持東北振興，同時(shí)表示，相關(guān)支持政策將繼續(xù)出臺(tái)。由此可見(jiàn)，“東北再振興”將是“十三五”時(shí)期主抓的重點(diǎn)工作之一。
　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化單獨(dú)列出更重視
　　“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”緊隨“創(chuàng)新”之后，且由“十二五”規(guī)劃中“新農(nóng)村”篇里的一章變?yōu)閱为?dú)提出，在總書(shū)記的3次主題調(diào)研中，也3次提到“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，重要程度有了顯著提升。
　　扶貧開(kāi)發(fā)是重中之重
　　此外，總書(shū)記將貴州扶貧開(kāi)發(fā)作為調(diào)研的第二站，在“十三五”框架中將“扶貧”作為十大突破之一單獨(dú)列出，“協(xié)調(diào)發(fā)展”中除了“區(qū)域發(fā)展”，還明確含有“城鄉(xiāng)一體化”(這也是總書(shū)記3次調(diào)研3次提到的熱詞)，諸多跡象都可看出中央將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作提到罕見(jiàn)重視程度。正如總書(shū)記說(shuō)的，“全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。”這意味著，以啃硬骨頭的精神和攻堅(jiān)拔寨的沖刺，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作將成為“十三五”期間工作的重中之重。
      本文來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合

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