時至12月,2015年即將過去,各行各業(yè)又到了回顧一年成績的時候。翻開金融行業(yè)的這本年賬,反腐自然是繞不過去、也不可能繞過去的重點內容。1月份,隨著民生銀行行長毛曉峰被查,金融反腐的序幕被慢慢拉開。金融系統(tǒng)反腐經過一年的鋪開,時至今日,據(jù)統(tǒng)計,金融領域已有近三十名高管被查。
金融反腐成果固然可喜,但我們還要思考的是:若非是今年金融系統(tǒng)反腐發(fā)力,原本那些數(shù)年之前犯罪的金融系統(tǒng)蛀蟲可能就會繼續(xù)蒙混過關下去,在金融系統(tǒng)內吃著皇糧、干著違背人民利益的壞事,屢屢和中國金融核心利益唱反調。金融系統(tǒng)的廉潔運行、透明運行,除了依靠權力式反腐和運動式反腐外,如何依靠日常的體制和機制有效監(jiān)督?有專家認為,金融系統(tǒng)是十三五中國經濟的核心之一,擔負著為實體經濟輸血、重振中國經濟增長等重要職責,開放和透明是未來金融系統(tǒng)運行的重要前提。除了權力式反腐和運動式反腐外,建立長效反腐監(jiān)督機制迫在眉睫。
沒有股災,反腐效果可能還是未知數(shù)
我國反腐歷程先后經歷過運動式反腐和權力式反腐兩種形式。運動式反腐就是依靠群眾運動的手段,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等群眾優(yōu)勢,進行反腐的一種手段;而權力式反腐則是依靠權力進行反腐,按照領導人的決心和態(tài)度來反腐。
兩種反腐方式各有利弊,運動式反腐充分發(fā)揮群眾的能動作用,反腐聲勢浩大、覆蓋面往往比較廣,群眾參與的態(tài)度積極,反腐往往能取得比較好的效果。但缺點是反腐往往反得比較淺顯,只反表面腐敗,而對背后深層次的社會問題的關注和挖掘不夠。不解決這些問題,反腐過后,即便聲勢浩大也容易滋生腐敗死灰復燃。而權力式反腐便捷、靈敏、高效,對腐敗現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)得早、處理得早、杜絕得早,但缺點是政策、力度和注意力不確定,隨著領導的改變容易發(fā)生反腐斷層,沒有長久的持續(xù)性。
而權力式反腐和運動式反腐都有一個共同的問題,它們是突擊性的反腐措施,往往針對問題解決問題。而更加合理的反腐機制應該是一種長效機制,在解決問題之外還能防止問題。反觀今年的金融反腐,權力式反腐和運動式反腐特點皆而有之。更重要的是,年中的股災成為了金融反腐中的關鍵時間節(jié)點。若不是股災發(fā)生,金融反腐的力度和決心很可能會打折扣,效果更是成為未知數(shù)。那些一直以來就有違法勾當?shù)慕鹑谙到y(tǒng)蛀蟲,如果不是因為股災,被揪出來的幾率有多大?那些把違規(guī)和違法當成常規(guī)手段的金融大佬,如果不是因為股災造成了影響到中國經濟走勢的嚴重后果,他們被反腐的機會又有多少?
如何建立長效反腐機制?
對于如何建立長效反腐機制,金融業(yè)界和系統(tǒng)內眾說紛紜,但較為統(tǒng)一的人是就是強化監(jiān)督監(jiān)管。高頓財經CFA研究中心研究員George認為,長效的金融反腐機制應該從兩方面著手:一手抓金融系統(tǒng)決策的透明度,一手抓金融隊伍道德建設。
George介紹,目前美聯(lián)儲正在推進一項改革,就是貨幣和財經政策的決策過程透明化。這一改革雖然遭到了美聯(lián)儲的反對,但美國國內支持的聲音不在少數(shù),透明化肯定是財經和金融系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。金融反腐的核心是反權力尋租、反內幕交易和以權謀私,所以決策過程全程透明、接受監(jiān)督和其他機構的質詢可以有效防止腐敗。還有就是防止權力更為集中。George認為金融腐敗滋生的另一原因就是權力過于集中,且缺少有效制衡。
除了監(jiān)督監(jiān)管機制,George同時認為金融反腐還需要扎根于金融隊伍的高職業(yè)道德水平。George介紹,制度反腐目前起到的主要效應還是事后效應,而反腐外的防腐還需要寄托于金融隊伍和從業(yè)者本身的職業(yè)道德水平。長期以來,金融系統(tǒng)的隊伍建設專業(yè)化程度迅猛提升,但職業(yè)道德卻沒有得到相匹配的增長,這也是金融系統(tǒng)高學歷、高智商犯罪多發(fā)的核心原因。而近幾年,金融隊伍人才建設要求發(fā)生質的變化,除了專業(yè)水平外,職業(yè)道德也成為核心標準。而隨著特許金融分析師CFA這樣包含職業(yè)道德內容的國際權威金融資質在國內流行開來,更多符合金融系統(tǒng)新要求的高素質人才開始涌現(xiàn)。
金融反腐是一個長期的工程,一定需要長效的對應機制解決。反腐不如防腐,防腐中職業(yè)道德和隊伍自律一定是未來金融系統(tǒng)發(fā)展成長的關鍵。
▎本文作者李剛,來源高頓網校。更多內容請關注微信號“高頓網校”(gaoduneclass),滿滿的會計實務干貨,免費網課隨心聽。原創(chuàng)文章,歡迎分享,若需引用或轉載請保留此處信息。