近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局一同發(fā)布了發(fā)布了《關(guān)于在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓股票有關(guān)證券(股票)交易印花稅政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)，《通知》中稱，在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(即新三板)買賣、繼承、贈(zèng)與股票所書立的股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)，依書立時(shí)實(shí)際成交金額，由出讓方按1‰的稅率計(jì)算繳納證券(股票)交易印花稅。
　　與此同時(shí)，與印花稅一同推出的還有《轉(zhuǎn)讓優(yōu)先股有關(guān)證券(股票)交易印花稅政策的通知》，通知中稱，在上海證券交易所、深圳證券交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)買賣、繼承、贈(zèng)與優(yōu)先股所書立的股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)，均依書立時(shí)實(shí)際成交金額，由出讓方按 1‰的稅率計(jì)算繳納證券(股票)交易印花稅。
　　上述兩項(xiàng)調(diào)整均由本月1日開始實(shí)行。
　　據(jù)記者了解，此前新三板是不征收印花稅的，此次稅收調(diào)整也拉開了新三板稅收制度完善的大幕。
　　一位華南地區(qū)的券商人士告訴記者：“此次征收印花稅并不能理解為一項(xiàng)優(yōu)惠，新三板之前是沒(méi)有征稅的。新系統(tǒng)上線之后，就更加完善、支持這種收費(fèi)模式。跟場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)(就是交易所)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更加接近，就完全是按照交易所的稅收模式進(jìn)行搭建。”
　　滬上一位券商人士也分析道：“此前國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的決定》明確了新三板稅收方面的問(wèn)題，即比照上市公司投資者的稅收政策，因此在場(chǎng)所性質(zhì)和法律定位上，新三板與交易所市場(chǎng)是相同的。此次印花稅的征收也符合了當(dāng)時(shí)的政策制定，那接下來(lái)便是要更加健全新三板上的稅收了。”
　　象征意義更濃
　　沈陽(yáng)地區(qū)一位長(zhǎng)期從事新三板的律師告訴記者：“做市商出來(lái)之前，稅的問(wèn)題肯定要弄明白的，此次印花稅的調(diào)整便是*9步。”
　　實(shí)際上，盡管股轉(zhuǎn)系統(tǒng)新的交易結(jié)算系統(tǒng)上線，但是交易依舊冷清。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，新三板當(dāng)日的交易量為4450萬(wàn)元，而這其中有4191萬(wàn)元是來(lái)自九鼎投資的。今日的交易情況是新系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)兩周情況的一個(gè)縮影，除了九鼎投資以外，別的公司成交量與此前并無(wú)區(qū)別。
　　由此可見，在總成交量和總成交額低迷的情況下，印花稅的調(diào)整對(duì)于新三板來(lái)說(shuō)不疼不癢。
　　另一方面，協(xié)議轉(zhuǎn)讓的過(guò)程中也存在著人為避稅的可能。
　　在做市商和競(jìng)價(jià)兩種制度推出之前，協(xié)議轉(zhuǎn)讓便是最主要的交易方式，協(xié)議轉(zhuǎn)讓中做低合同價(jià)格是股份轉(zhuǎn)讓買賣雙方最常用的避稅方法。
　　一位北京地區(qū)券商營(yíng)業(yè)部的人士告訴記者：“可以確定的是，只要是新三板市場(chǎng)超低價(jià)成交，最終的成交價(jià)格都是虛價(jià)成交，交易雙方早已私下協(xié)商了一個(gè)實(shí)際交易金額，目的是降低納稅總額。此前，九鼎投資的一元互報(bào)交易我覺(jué)得很有可能是通過(guò)低價(jià)協(xié)議轉(zhuǎn)讓來(lái)避稅的。”
　　綜上兩點(diǎn)所述，印花稅的征收對(duì)于現(xiàn)階段的新三板市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，是沒(méi)有實(shí)質(zhì)的影響，其象征意義大于實(shí)際意義。那么此時(shí)開征印花稅又是出于什么考慮呢?
　　開啟新三板稅制完善之路
　　對(duì)于此時(shí)開征印花稅，多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是完善新三板稅制的一個(gè)開端。
　　一位北京地區(qū)大型券商的場(chǎng)外市場(chǎng)人士對(duì)記者表示：“這次調(diào)整印花稅意義還挺大，這至少說(shuō)明，以后稅務(wù)總局開始重視新三板了。以后的文件中也會(huì)明確說(shuō)明適用于新三板，就好比去年國(guó)務(wù)院的文件中提出明確適用于A股是一樣的。”
　　原西部證券(002673,股吧)場(chǎng)外市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人程曉明也表示“這是個(gè)好事情，原來(lái)沒(méi)交不代表不應(yīng)該交，那是因?yàn)橐郧皫缀鯖](méi)有交易。這里有一個(gè)預(yù)期，交易肯定會(huì)起來(lái)的，交易起來(lái)才需要把稅的問(wèn)題明確。不交稅本身是不正常的。明確之后就有一個(gè)預(yù)期，就知道該交多少了，這不是好事兒?jiǎn)?原來(lái)不交是因?yàn)榭床簧?，是因?yàn)闆](méi)稅可交。”
　　前述沈陽(yáng)地區(qū)的律師告訴記者：“印花稅只是先頭部分，以后營(yíng)業(yè)稅、所得稅這些東西都得明確尤其對(duì)于做市商開始之前，肯定是要明確的。”
　　該人士還表示：“畢竟A股的很多政策都針對(duì)于公開發(fā)行的。而目前新三板還沒(méi)有公開發(fā)行，做市商一啟動(dòng)，交易肯定活躍，稅收肯定成為重點(diǎn)，現(xiàn)階段都是協(xié)議轉(zhuǎn)讓，說(shuō)白了，跟掛牌之前也沒(méi)多大區(qū)別，只是走一遍交易系統(tǒng)以后不一樣了，做市商一啟動(dòng)，交易對(duì)手方就變了，所以稅的事肯定得明確。當(dāng)然，現(xiàn)階段也不會(huì)大把的加稅負(fù)，新三板需要扶持我估計(jì)前期肯定會(huì)給做市商一些優(yōu)惠政策，激勵(lì)大家做市，會(huì)給參與做市的投資者一些政策。”
　　印花稅僅僅是眾多稅種之中的一個(gè)，未來(lái)針對(duì)新三板的各項(xiàng)功能，稅收的制度也會(huì)日趨完善。
　　一位北京地區(qū)的新三板律師認(rèn)為“不僅印花稅這一塊，未來(lái)重大資產(chǎn)重組，還有并購(gòu)，都涉及到稅收的完善，而現(xiàn)在的情況來(lái)看，這些東西都是一片空白?？隙ǖ弥鸩酵晟?，這樣游戲規(guī)則才完整，目前的規(guī)則還不健全。”