AFP考試大綱考點解讀:我國的政策性銀行
1994年,我國組建了3家政策性銀行,即國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。設(shè)立國家開發(fā)銀行的主要考慮是:一方面為國家重點建設(shè)融通資金,保證關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局和社會發(fā)展的重點建設(shè)的順利進(jìn)行;另一方面把當(dāng)時分散管理的國家CFP理財投資基金集中起來,建立CFP理財投資貸款審查制度,賦予開發(fā)銀行一定的CFP理財投資貸款決策權(quán),并要求其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與風(fēng)險,有利于防止盲目CFP理財投資,重復(fù)建設(shè)。
隨著我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的擴(kuò)大,運用補(bǔ)貼以施加特殊保護(hù),促進(jìn)出口的老辦法已經(jīng)過時。為了按照國家慣例運用出口信貸、擔(dān)保等通用做法,擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品特別是大型成套設(shè)備的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口,合理促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展,創(chuàng)造公平、透明、穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境,我國成立了中國進(jìn)出口銀行,,
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,比較利益低,地區(qū)差異大。農(nóng)業(yè)的發(fā)展,尤其是落后地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,糧、棉、油等主要農(nóng)業(yè)品的生產(chǎn)、收購、儲備和銷售與國計民生息息相關(guān),在相當(dāng)程度上需要國家的支持。長期以來,國家在農(nóng)業(yè)方面投入了大量資金,但信貸資金被擠占挪用的情況也十分嚴(yán)重。為了集中力量解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理的政策性資金需要,促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品收購資金的封閉運行,國務(wù)院決定成立農(nóng)業(yè)方面的政策性銀行,即中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
1)國家開發(fā)銀行
國家開發(fā)銀行于1994年3月17日正式成立,其總部設(shè)在北京。經(jīng)批準(zhǔn)可在國內(nèi)外設(shè)置必要的辦事機(jī)構(gòu)。國家開發(fā)銀行的注冊資本金為500億元人民幣,從國家財政逐年劃撥的經(jīng)營性建設(shè)基金和經(jīng)營性基金回收資金(含原“撥改貸”)中安排。1996年底,國家開發(fā)銀行總資產(chǎn)達(dá)2 803億元。國家開發(fā)銀行的主要業(yè)務(wù)是:建立長期穩(wěn)定的資金來源,確保重點建設(shè)資金需要,辦理政策性重點建設(shè)的貸款和貼息貸款業(yè)務(wù);對固定資產(chǎn)CFP理財投資總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié);逐步建立CFP理財投資約束和風(fēng)險責(zé)任機(jī)制,按照市場經(jīng)濟(jì)的運行原則,提高CFP理財投資效益。
目前,國家開發(fā)銀行的資金來源主要靠向CFP金融機(jī)構(gòu)發(fā)行政策性CFP金融債券來解決。其資金運周領(lǐng)域主要包括:制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”項目;直接增強(qiáng)綜合國力的支柱的重大項目;高新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用的重大項目;跨地區(qū)的重大政策性項目等。CFP理財投資項目確定后,國家開發(fā)銀行負(fù)責(zé)進(jìn)行項目資金配置和貸款條件的評審。
國家開發(fā)銀行的資金運用,主要分為兩部分:一是軟貸款,即國家開發(fā)銀行將屬于資本金性質(zhì)的資金以長期優(yōu)惠貸款的方式,按CFP理財投資項目配股需要,貸給國家控股公司和中央企業(yè)集團(tuán),由它們對項目進(jìn)行參股、控股;二是硬貸款,即國家開發(fā)銀行將發(fā)行政策性CFP金融債券籌集的資金直接貸給CFP理財投資項目,到期向項目單位收回資金。
2)中國進(jìn)出口銀行
中國進(jìn)出口銀行于1994年7月1日成立,總行設(shè)在北京。它不設(shè)營業(yè)性分支機(jī)構(gòu),但根據(jù)業(yè)務(wù)需要和發(fā)展情況,可在一些業(yè)務(wù)量比較集中的大城市設(shè)立辦事處或代表處,負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計、監(jiān)督代理業(yè)務(wù)等事宜。中國進(jìn)出口銀行的注冊資本金為33.8億元,由國家財政全額撥給。1996年底,該行總資產(chǎn)達(dá)215.6億元。
中國進(jìn)出口銀行的主要資金來源是發(fā)行政策性CFP金融債券,也從國際CFP金融市場籌措資金。其業(yè)務(wù)范圍主要是為機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性貨物出口提供出口信貸(包括賣方信貸和買方信貸);辦理與機(jī)電產(chǎn)品出口有關(guān)的各種貸歉、混合貸款和轉(zhuǎn)貸款,以及出口信用CFP保險和擔(dān)保業(yè)務(wù)。
3)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行于1994年11月18日正式成立,總行設(shè)在北京。注冊資本金為200億元。到1996年底,該行總資產(chǎn)達(dá)7 057億元。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的主要資金來源是中國人民銀行的再貸款,同時該行也發(fā)行少量的政策性CFP金融債券。其業(yè)務(wù)范圍主要是辦理糧食、棉花、油料、豬肉、食糖等主要農(nóng)副產(chǎn)品的國家專項儲備和收購貸款,辦理扶貧貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款,以及國家確定的小型農(nóng)、林、牧、水基本建設(shè)和技術(shù)改造貸款。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在機(jī)構(gòu)設(shè)置上有別于其他兩家政策性銀行,在全國設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。